Добрый день, уважаемые коллеги!
Осуществление правосудия в условиях пандемии стало серьезным вызовом для судебной системы Российской Федерации. Было необходимо оперативно принять решения, которые обеспечат реализацию прав граждан на защиту жизни и здоровья, и при этом не допустить ограничения прав на доступ к правосудию.
В этой связи Верховным Судом Российской Федерации и органами судейского сообщества был разработан необходимый алгоритм действий для нижестоящих судов в условиях пандемии. Было принято три совместный постановления Президиума Верховного Суда и Президиума Совета судей, которые содержат рекомендации по работе судов в период действия на территории Российской Федерации соответствующих ограничений. Данные постановления создали юридическую основу для работы судов в новых условиях.
Во исполнение данных постановлений суды Российской Федерации ввели ряд правил и ограничений, в том числе был приостановлен личный приём граждан; велась обработка и регистрация документов, поступающих только в электронном виде и посредством почтовой связи. К слову в России с 2017 года предоставлено право гражданам и организациям направлять суду любые процессуальные документы в электронном виде, и эта возможность активно применяется на практике. Так в 2019 году граждане и организации направили в суды 1,5 млн. документов в электронном виде, что в полтора раза больше, чем в 2018 году. С учетом вызванных пандемией ограничений данная возможность стала еще более актуальной и востребованной.
В судах не приостанавливалось рассмотрение дел и материалов безотлагательного характера, связанных с ограничением прав и свобод, безопасностью, избранием или изменением меры пресечения и другие. Также велась досудебная подготовка и рассмотрение тех дел, участники которых выразили согласие на рассмотрение дела в их отсутствие, если их личное участие в судебном разбирательстве не является обязательным.
Не было препятствий и к рассмотрению дел в порядке приказного и упрощенного производства, что по сущности своей является «письменным производством», осуществляемым путем обмена документами между сторонами и судом без проведения очного судебного разбирательства. В приказном и упрощенном порядке судами рассматривается порядка 77% гражданских дел, 90% административных дел и более половины экономических споров. Таким образом суды в период пандемии рассматривали подавляющее большинство поступающих дел благодаря «письменному производству», развитие которого стало возможным благодаря законодательным инициативам Верховного Суда Российской Федерации.
Судам было рекомендовано в приоритетном порядке проводить судебные заседания с использованием систем видеоконференц-связи и веб-конференций. Проведение судебных заседаний в дистанционном формате стало возможными благодаря новейшим коммуникационным технологиям, таким как Zoom, Skype, ВКС Винтео и другим. Имеющийся на сегодняшний день уровень оборудования судебных залов в России позволил судам с использованием систем видеоконференц-связи рассмотреть свыше 13 тыс. дел. Конечно решены не все организационные и технологические проблемы, нами будет продолжена работа в этом направлении.
Всего в период введения на территории России наиболее жестких ограничений, связанных с введением режима «самоизоляции» с 19 марта по 11 мая текущего года, суды Российской Федерации рассмотрели свыше 3 млн. 400 тыс. дел и материалов. В электронном виде в суды поступило 360 тыс. процессуальных документов. Также пользователи Интернета свыше 300 млн. раз воспользовались ресурсом Государственной автоматизированной системы (ГАС) «Правосудие».
При реализации вышеперечисленных мер также было важно сохранить гласность правосудия. Судами в сети Интернет публиковались судебные акты, давались ответы на запросы заявителей, сторонам гарантировалось право осуществлять аудиофиксацию судебного разбирательства, для которой не требуется разрешения судьи, получать копии судебного решения, осуществлять с разрешения суда видеозапись судебного процесса.
Вышеизложенное свидетельствуют об актуальности разработанных ранее технологических и цифровых решений. Дальнейшее развитие электронного правосудия является одной из приоритетных задач, стоящих перед судебной системой. В России будет продолжена разработка суперсервиса «Правосудие онлайн», который будет способствовать формированию единого информационного пространства судов, доступности и открытости правосудия и, в частности, позволит перейти на электронный документооборот; распространить дистанционный формат подачи и получения судебных документов, а также дистанционное участие в судебном процессе.
В условиях пандемии не останавливалась работа и Верховного Суда Российской Федерации. Впервые в Верховном Суде дела рассматривались с применением системы веб-конференции, было рассмотрено 42 дела, в том числе 8 дел рассмотрены Президиумом Верховного Суда. С применением веб-конференции также проведены 9 заседаний Пленума Верховного Суда.
В настоящее время веб-конференция используется не только судами, но и органами судейского сообщества, с её использованием проходят заседания Президиума Совета судей, а также 7 июля состоялось первое в таком формате пленарное заседание Совета судей.
Также в апреле текущего года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации было утверждено два обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории России новой коронавирусной инфекции. В обзорах содержатся ответы на 47 вопросов применения норм материального и процессуального права, в том числе о мерах социальной и экономической поддержки граждан и бизнеса, реализуемых по законодательной инициативе Правительства России.
В целом все меры, предусмотренные в совместных постановлениях Президиума Верховного Суда и Президиума Совета судей в период противодействия распространению коронавирусной инфекции носили системный характер и позволили обеспечить безопасность здоровья граждан, защиту прав и законных интересов участников судопроизводства при осуществлении правосудия.
В настоящее время в Российской Федерации последовательно снижают и отменяют введенные ограничения в зависимости от эпидемиологической обстановки в каждом конкретном субъекте Российской Федерации. В этой связи суды возобновляют работу в привычном режиме, обеспечивая при этом соблюдение требований санитарно-эпидемиологических правил.
Не допускается скопление сотрудников и посетителей суда в помещениях, является обязательным соблюдение социальной дистанции в 1,5 метра, нахождение в помещении суда разрешено только в масках и перчатках, в судах установлены обеззараживающие средства для обработки рук, на входе замеряется температура. Председателями судов предприняты меры по переводу сотрудников на дистанционный формат работы и гибкие графики.
Анализируя опыт адаптации российской судебной системы к работе в условиях пандемии стоит отметить, что беспрерывная деятельность судов стала возможна благодаря применению новейших информационных технологий, с помощью которых удалось перевести большой объем деятельности судебной системы в электронный и дистанционный форматы. Условия пандемии подтвердили актуальность и стали новым толчком к развитию электронного правосудия.
В ближайшем будущем будет необходимо расширять цифровизацию в повседневной судебной деятельности, совершенствовать процессуальное законодательство, регламентирующее применение систем видеоконференц-связи и веб-конференции, также требуется нормативное закрепление многих других технологических новаций, позволяющих ускорить судебный процесс и сделать его более эффективным.
В заключении отмечу, что адаптивность судебной системы к внешним условиям, в том числе к таким как пандемия, зависит от системного совершенствования материальной и процессуальной базы судов. Судебная система должна идти в ногу со временем, используя лучшие современные идеи и решения для повышения качества правосудия, а главное − для обеспечения прав и свобод человека.
Поиск
Войти
Совет судей