Председатель Совета судей Российской Федерации В.В. Момотов принял участие в заседании Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
30 марта 2021 года председатель Совета судей РФ В.В. Момотов принял участие в рассмотрении Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" в части уточнения срока полномочий мирового судьи"
Уважаемые коллеги!
Федеральный закон был разработан в рамках судебной реформы, инициированной Верховным Судом Российской Федерации, и направлен на укрепление независимости судей, повышение эффективности правосудия и унификацию правового статуса судьи.
В России из года в год возрастает нагрузка на судебную систему, количество рассматриваемых дел ежегодно увеличивается на 3-4 млн. Так в 2020 году общее количество рассмотренных дел составило 38 млн. 478 тыс., из них мировыми судьями рассмотрено 29 млн. 886 тыс. (порядка 78 % от общего объема). При этом стабильность судебных решений, вынесенных мировыми судьями, продолжает оставаться на высоком уровне: так из рассмотренных 215 тыс. уголовных дел вступили в законную силу, в том числе оставленные без изменений судом апелляционной инстанции, 97,9 %, из 24 млн. 990 тыс. гражданских и административных дел – 99,9 %, из 4 млн. 679 тыс. дел об административных правонарушениях – 99,5 %. Высокая стабильность судебных решений и невысокий процент обжалований свидетельствует о доверии гражданского общества к мировой юстиции.
В России 7 670 мировых судей, что составляет около 23,5 % от общего количества судей, при этом нагрузка на них крайне высокая. Мировые судьи являются главным лицом судебной системы, с которым непосредственно взаимодействует гражданское общество. Зачастую именно при взаимодействии граждан с мировой юстицией формируется образ правосудия, авторитетность и доверие к суду.
В соответствии с действующим порядком федеральные судьи назначаются без ограничения срока полномочий. А мировые судьи в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" первоначально назначаются или избираются региональным представительным органом на срок, который определяется законом субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет. Последующие переназначения на должность мирового судьи осуществляются на сроки, которые также определяются региональным законодательством.
Последствиями реализации этих положений являются региональные различия в сроках полномочий мировых судей, а также различия в подходах к определению срока пребывания в должности мировых и федеральных судей, что приводит к нарушению принципа единства правового статуса судей.
Так сроки первоначального назначения мировых судей составляют 3 года (например, в городе Москве, Саратовской и Ростовской областях), либо 5 лет (в частности, в Республиках Татарстан и Башкортостан). При последующих переназначениях на должность сроки полномочий варьируются от 5 до 10 лет: например, в Красноярском крае, Астраханской и Владимирской областях этот срок составляет 5 лет, в Ивановской области – 6 лет, в Московской и Брянской областях – 7 лет, в Чувашской Республике и Кировской области – 8 лет, а в Санкт-Петербурге, Липецкой области и Алтайском крае – 10 лет.
Учитывая современные стандарты независимости судей, начало нового этапа развития судебной власти в Российской Федерации, а также значимую роль мировой юстиции в осуществлении правосудия, назрела необходимость изменения существующего порядка постоянных переназначений мировых судей на новые сроки, поскольку он не согласуется с конституционным принципом несменяемости судей, а также создает возможность давления на правосудие.
Данным законопроектом предусматривается внесение изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации", которые направлены на унификацию правового статуса мировых и федеральных судей.
Вводятся единые правила для всех субъектов Российской Федерации, согласно которым мировой судья в первый раз назначается (избирается) на должность сроком на три года. Повторное назначение (избрание) для такого мирового судьи уже ограничивается не сроком полномочий, а предельным возрастом пребывая в должности, который, как и для федеральных судей, составляет по общему правилу 70 лет.
____________________________________________
31 марта 2021 года Федеральный закон "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" в части уточнения срока полномочий мирового судьи" одобрен Советом Федерации Российской Федерации.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования. За указанный период субъекты Российской Федерации должны будут привести в соответствие с Федеральным законом региональное законодательство.
Поиск
Войти
Совет судей