ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА СУДЕЙ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(2010 - 2012 гг.)
Уважаемые коллеги!
Органы судейского сообщества образуются судьями для выражения интересов судей как носителей судебной власти и их деятельность регламентируется Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».
Совет судей Томской области - орган судейского сообщества на уровне субъекта РФ, основными задачами которого являются:
- содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
- защита прав и законных интересов судей;
- участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
- утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.
Работа Совета судей организуется на принципах выборности, сменяемости и подотчётности органу, его избравшему.
Действующий Совет судей Томской области был избран на IX Конференции судей Томской области в марте 2010 года в составе 11 человек. В его состав вошли:
от Томского областного суда - Сергей Михайлович Антонов, заместитель председателя суда;
от Арбитражного суда Томской области - Василий Иосифович Гелбутовский, судья;
от районных судов Томской области:
- Рудольф Викторович Вельтмандер, председатель Ленинского районного суда г. Томска;
- Владимир Николаевич Жуков, председатель Кировского районного суда г. Томска;
- Марина Владимировна Бессонова, судья Октябрьского районного суда г. Томска;
- Павел Иванович Колмогоров, председатель Томского районного суда;
- Галина Борисовна Мухамедярова, судья Ленинского районного суда г. Томска; от Томского гарнизонного военного суда Зайнулин Александр Геннадьевич - председатель этого суда;
от мировых судей Томского области: - Ялчин Дурсунович Бадалов и Андрей Иванович Гончаров – в настоящее время судьи Кировского районного суда г. Томска,
а также судья в почётной отставке Галина Николаевна Белькевич.
В июле 2010 года Р.В. Вельтмандер выбыл из состава Совета судей в связи с выходом в почетную отставку. На X конференции судей Томской области в апреле 2011 года в состав Совета судей была доизбрана Бутенко Галина Евгеньевна - заместитель председателя Ленинского районного суда г. Томска.
Совет судей Томской области в 2010 - 2012 годах строил свою работу в соответствии с вышеуказанными задачами и руководствовался при этом такими основополагающими принципами, как коллегиальность, гласность, неукоснительное соблюдение принципа независимости судей и невмешательство в судебную деятельность.
В отчетном периоде работа Совета судей, как и всех членов судейского сообщества Томской области, была направлена на дальнейшее повышение качества функционирования судебной системы, авторитета судебной власти, на обеспечение разумных сроков рассмотрения дел в судах, открытости и прозрачности процесса отправления правосудия, повышение ответственности судов и судей за качество принятых судебных решений.
Свою работу Совет судей традиционно выполнял в тесном взаимодействии с Томским областным судом, председателями районных (городских) судов Томской области и гарнизонного военного суда, Арбитражным судом Томской области, Управлением Судебного департамента в Томской области, Комитетом по обеспечению деятельности мировых судей Томской области, Квалификационной коллегией судей Томской области, Советом ветеранов судей Томской области.
Работа Совета судей строилась на плановой основе, в основном в форме заседаний, все годовые планы Совета судей выполнены полностью. Заседания по всем запланированным вопросам проведены в установленные сроки, срывов заседаний не имелось, в повестку заседаний зачастую включались дополнительные вопросы.
В своем докладе, в первую очередь, познакомим участников конференции с результатами выполнения решений X конференции судей Томской области.
Решением конференции было постановлено: «Руководству Томского областного суда, Арбитражного суда Томской области, органам судейского сообщества Томской области, председателям городских (районных) судов, судьям, работникам аппаратов судов принять исчерпывающие меры к выполнению положений Постановления VII Всероссийского съезда судей по обеспечению качественного осуществления правосудия в разумные сроки, информационной открытости судов, исполнению Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»; своим ответственным исполнением обязанностей по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц и высоконравственным поведением укреплять авторитет судебной власти».
Выполняя данное решение, судейский корпус Томской области добился определенных положительных результатов.
В целях выполнения решения конференции на каждом заседании Совета судей, в соответствии с планом работы, заслушивались руководители районных судов с отчетами по соблюдению сроков рассмотрения дел, снижению количества жалоб на волокиту и соблюдение судьями Кодекса судейской этики, в том числе о выполнении ими приоритетных задач, определенных VII Всероссийским съездом судей. Выступления председателей судов подвергались членами Совета судей принципиальному анализу, в случае необходимости высказывалась конструктивная критика.
Кроме того, впервые в практике работы Совета судей на его заседаниях в мае - июне 2011 года по представлению председателя Томского областного суда были заслушаны судьи, имеющие низкие показатели качества правосудия по итогам 2010 года, с принятием (по результатам заслушивания) соответствующих решений.
Проводимая работа дала свой результат. Достаточно сказать, что подавляющее большинство из числа этих судей в 2011 году значительно улучшили свои показатели.
В результате совместной работы Томского областного суда, Совета судей, судов области удалось добиться того, что в 2011 - 2012 годах ни по одному из дел в судах общей юрисдикции не допущено нарушений процессуальных сроков, при этом значительно возросло качество правосудия.
В отчетном периоде на качественно новый уровень вышла работа по выполнению требований Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Сегодня суды области надлежаще исполняют требования вышеназванного федерального закона.
Работа по повышению качества правосудия, обеспечению разумных сроков рассмотрения дел в судах будет продолжена, так как еще имеют место единичные факты продолжительного (свыше 6 месяцев) рассмотрения уголовных и гражданских дел, допускаются нарушения сроков изготовления мотивированных судебных решений, сдачи рассмотренных дел в канцелярию суда, не всегда своевременно дела направляются в вышестоящие судебные инстанции, не все суды и судьи работают с достаточно высоким качеством.
Томским областным судом совместно с Комитетом по обеспечению деятельности мировых судей Томской области проделана значительная организационная работа по вопросу подготовки проектов нормативных актов с целью увеличения до нормативного состояния численности мировых судей Томской области, а также принятию мер по оптимизации действующих границ судебных участков для обеспечения более равномерной нагрузки на мировых судей. В адрес Законодательной Думы Томской области был направлен соответствующий пакет документов. Но эта работа требует значительного времени, она по объективным причинам не завершена и будет продолжена в дальнейшем.
По вопросу организации в судебных районах мировых судей Томской области приемных по приему граждан Комитетом по обеспечению деятельности мировых судей Томской области был разработан, согласован с Томским областным судом и запущен на базе Октябрьского судебного района г. Томска «пилотный» проект по созданию объединенной приёмной (канцелярии). После обобщения полученного опыта планируется распространить результаты проекта на другие судебные районы области.
Следующий пункт решения X конференции судей Томской области об обращении к Губернатору Томской области с просьбой решить вопрос о проведении стационарной психиатрической экспертизы лиц, содержащихся под стражей на территории Томской области, Советом судей исполнен. Соответствующее обращение было подготовлено и направлено в адрес Губернатора Томской области в июле 2011 года, ответ на него, к сожалению, как и в случаях подобных обращений в прошлые годы, получен не был.
X конференция судей Томской области предложила Управлению Судебного департамента в Томской области и Комитету по обеспечению деятельности мировых судей Томской области принять исчерпывающие меры по обеспечению безопасности судов и судебных участков.
С целью осуществления контроля над выполнением данного решения, Советом судей в августе 2011 года было организовано заслушивание по данному вопросу руководителей Управления и Комитета по обеспечению деятельности мировых судей.
УСД в Томской области в рамках Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007 – 2011 годы на оснащение техническими системами и средствами защиты (системами видеонаблюдения, автоматического пожаротушения в архивах, кладовых для хранения вещественных доказательств и серверных, турникетов на входе в здания) судов Томской области в 2011 году выделено и освоено денежных средств в размере 3 450,0 тыс. рублей.
Комитетом по обеспечению деятельности мировых судей Томской области проделана следующая работа:
- заключен централизованный договор с УВО УМВД России по Томской области по охране всех судебных участков на сумму 1,545 млн. рублей;
- установлена тревожная сигнализация в помещениях 5 судебных участков (Александровский, Верхнекетский, Кривошеинский, Молчановский, Чаинский) стоимостью 56 тыс. рублей;
- введена в действие система индивидуальной защиты судей на судебных участках г. Томска и Томского района стоимостью 100 тыс. рублей;
- решен вопрос о выделении средств на приобретение стационарных металлодетекторов в помещениях судебных участков г.г. Томска, Северска, Колпашево, Стрежевого, Асино;
- решен вопрос по финансированию систем видеонаблюдения на 17 судебных участках в районах Томской области;
- проводятся работы по смене горючей отделки на путях эвакуации в здании по ул. Смирнова, д. 9 в г. Томске стоимостью 1,933 млн. рублей.
Согласно ещё одному пункту решения прошлогодней конференции, необходимо было «продолжить обобщение информации о практике применения Регламента организации размещения сведений о находящихся в судах делах и текстов судебных актов в сети «Интернет» в целях разрешения спорных вопросов».
Председатели судов, Управление Судебного департамента в Томской области, с учетом важности задач доступности и открытости правосудия, в отчётном периоде продолжили целенаправленную работу по совершенствованию функционирования официальных интернет-сайтов федеральных судов общей юрисдикции Томской области, осуществлению контроля полноты и своевременности размещения информации, предусмотренной нормами №262-ФЗ.
В судах созданы все условия для обеспечения постоянного доступа к информации о рассматриваемых делах и вынесенных судебных актах в сети Интернет. Все суды и судебные участки мировых судей Томской области обеспечены доступом в сеть Интернет. WEB-модуль установлен во всех федеральных судах общей юрисдикции области и успешно эксплуатируется. Списки назначенных к слушанию дел и обезличенные судебные акты публикуются на сайтах судов посредством WEB-модуля в оперативном режиме.
В соответствии с решением Совета судей Томской области, в целях повышения эффективности проводимых комплексных мероприятий по исполнению требований вышеназванного ФЗ, в Томский областной суд еженедельно направляется информация о количестве судебных актов, опубликованных на официальных интернет - сайтах судов, предоставляемая председателями районных (городских) судов Томской области.
Контроль полноты и своевременности размещения информации на сайтах судов осуществляется также путем проведения ежемесячного мониторинга сайтов УСД в Томской области, отмеченные недостатки оперативно устраняются.
Помимо работы по выполнению решений X конференции судей Томской области Совет судей, как орган судейского сообщества, в течение отчетного периода проводил плановую работу по реализации своих задач.
За истекший с момента проведения X конференции судей Советом судей Томской области было проведено 13 заседаний, в соответствии с утвержденным планом на 2011-2012 годы, из которых 2 внеочередных заседания. Всего за этот период Советом судей было рассмотрено более 80 различных вопросов деятельности судейского сообщества Томской области.
Содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства
В этом направлении работы Советом судей обсуждались вопросы:
- недостатки в работе по своевременному и качественному представлению статистических отчетов судами области;
- исполнение требований федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»;
- состояние работы по эксплуатации программно-технических средств автоматизации ГАС «Правосудие» в районных (городских) судах Томской области и Томском областном суде;
- организация видеоконференцсвязи между отдельными судами Томской области;
- выполнение судами Томской области требований ФЗ-68 от 30.04.2010 «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»;
- состояние работы по организации охраны судов, обеспечению безопасности и установленного порядка деятельности федеральных судов общей юрисдикции и судебных участков мировых судей Томской области;
- взаимодействие судов с управлением Федеральной службы судебных приставов по Томской области и их подразделениями по исполнению постановлений судов о принудительных приводах лиц, уклоняющихся от явки в суд;
- подготовка зданий (помещений) федеральных судов общей юрисдикции, участков мировых судей к зимнему сезону 2011-2012 года;
- итоги комплексных проверок судов;
- итоги финансово-хозяйственной деятельности УСД в Томской области за 2011 год.
По результатам заслушиваний Советом судей приняты решения, даны конкретные рекомендации по совершенствованию данных видов деятельности.
Советом судей отмечена положительная работа Управления Судебного департамента в Томской области по обеспечению деятельности судов в 2011 году.
Подведены итоги работы объединенного пресс-центра судейского сообщества, по которым дана высокая оценка.
Защита прав и законных интересов судей
Вопросы социальной защиты судей находятся под пристальным вниманием Совета судей Томской области.
В этом направлении рассматривались вопросы:
- работа жилищной комиссии УСД по обеспечению судей и работников аппарата судов жильем» (УСД было рекомендовано проводить более активную работу по обеспечению жильём работников аппарата судов, а также по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 №63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения»).
- организация медицинского обслуживания, лечения, возмещения средств на приобретение лекарств судьям. Заслушивалась и была принята к сведению с учётом высказанных замечаний информация представителя страховой компании ЗАО «МАКС», осуществляющей добровольное медицинское страхование судей, принято решение о повторном заслушивании в мае 2012 года;
- организация санаторно-курортного лечения и качество предоставляемых санаторно-курортных услуг.
Участие в организационно - кадровом обеспечении судебной деятельности
В этом направлении проделана следующая работа:
- в целях создания резерва кадров для судебной системы области проведено рассмотрение заявок абитуриентов для поступления в ВУЗы в соответствии с договорами о сотрудничестве в подготовке кадров;
- заслушана информация о состоянии работы по повышению квалификации судей районных (городских) судов общей юрисдикции, мировых судей Томской области, а также работников аппаратов судов;
- заслушана информация о состоянии кадровой работы по назначению и переназначению судей районных (городских) судов общей юрисдикции и мировых судей Томской области (не могу не отметить, что имевшиеся в этой работе существенные недостатки на сегодняшний день устранены);
- обсужден вопрос о состоянии физического воспитания и пропаганды здорового образа жизни в судах общей юрисдикции Томской области; продолжена спортивно-массовая работа: организованы и успешно проведены ежегодные турниры по волейболу, мини-футболу, шахматам среди судов Томской области;
- трижды обсуждались вопросы выравнивания служебной нагрузки судей и работников аппарата судов;
- заслушана информация УСД об эффективности профессиональной переподготовки судей, впервые назначенных на должности в федеральных судах общей юрисдикции. Следует сказать, что произошли изменения в организации этой подготовки: вновь назначенные судьи стали проходить теоретическую подготовку в Российской Академии Правосудии г. Москве в течение месяца, а стажировку – непосредственно в своих судах;
- в тесном взаимодействии с Советом ветеранов, руководством Томского областного суда, Управлением Судебного департамента организовано проведение торжеств, посвященных Дню Великой Победы, Дню старшего поколения, праздников 23 февраля и 8 Марта. По инициативе Совета ветеранов мероприятия были проведены в коллективах судов, вместе с тем, думаю, будет правильным провести к следующему Дню старшего поколения общесудейский вечер;
- проведены выборы двух новых членов в Квалификационную коллегию судей Томской области;
- на основании рекомендации Совета судей Российской Федерации и требований ФЗ № 388-ФЗ от 3.12.2011 проведены выборы членов экзаменационной комиссии Томской области.
Внимание к людям всегда должно быть одним из основных направлений деятельности Совета судей, и это должно выражаться не только в материальном, но и моральном поощрении судей.
Советом судей отмечена работа лучших представителей судейского корпуса, сотрудников аппарата судов за отчетный период:
- Почетной грамотой Совета судей Томской области награждены 11 человек, в том числе: 3 мировых судей, 8 сотрудников аппарата судов;
- Совет судей поддерживал представления о награждении ведомственными наградами: их удостоились 9 человек, в том числе: 3 судей, 5 сотрудников аппарата судов, 1 представитель научной юридической общественности.
В связи со сложившейся практикой нередких отказов центральной наградной комиссии в поддержке наших представлений о награждениях ведомственными наградами по причинам, как правило, недостаточного стажа работы в судебной системе, в начале 2011 года Советом судей было направлено обращение в Совет судей Российской Федерации с предложениями по совершенствованию данной работы. Данное обращение было принято к рассмотрению и, по имеющейся информации, в действующие положения о ведомственных наградах готовятся изменения;
- традиционно утверждены критерии по премированию судей по итогам работы за 2011 год, рассмотрены представления председателей судов о премировании.
Кроме того, были внесены изменения в Положение о награждении памятным сувениром Совета судей Томской области «Золотая Фемида». Полагаю, что необходимо внести изменения и в положение «О почётной грамоте Совета судей Томской области», как минимум, увеличить размер премии, выплачиваемый при награждении (в настоящее время она составляет всего 1500 рублей).
Также традиционно Советом судей организован торжественный новогодний вечер для судей области.
Утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых Кодексом судебной этики
Авторитет судебной власти неразрывно связан с безусловным соблюдением членами судейского корпуса Кодекса судейской этики, который требует соблюдать правила этического поведения в своей профессиональной деятельности, сохранять личное достоинство, дорожить честью и репутацией судьи.
Совет судей Томской области уделяет пристальное внимание данному направлению работы.
Комиссия по этике Совета судей состоит из четырех членов: Г. Б. Мухамедярова – председатель комиссии, В. Н. Жуков, А. Г. Зайнулин, А. И. Гончаров С удовлетворением отмечу, что за отчетный период членами Комиссии проведено всего 3 проверки, по результатам которых вынесены соответствующие заключения о признании жалоб необоснованными, Совет судей указанные заключения утвердил.
В заключение хочу поблагодарить всех судей Томской области за оказанное нам доверие на предыдущих конференциях судей, заверить, что мы делали всё возможное, чтобы оправдать ваше доверие. Возможно, мы не смогли и не успели осуществить всё задуманное. Оценить нашу работу предстоит вам, уважаемые коллеги.
Хочу поблагодарить также всех членов Совета судей за то, что они работали с полной отдачей, не делая скидок на свою загруженность, всегда помня, что работа в органах судейского сообщества является не только почётной, но и ответственной.
Хочу выразить уверенность, что вновь избранный Совет судей Томской области успешно продолжит работу по защите интересов судей, по совершенствованию судебной системы, по утверждению авторитета судебной власти.
П.И.КОЛМОГОРОВ,
председатель Совета судей
Томской области
Опубликовано в журнале «Власть судебная»
от 27 марта 2012 года № 13
Поиск
Войти
Совет судей